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Una nueva ley cooperativa ayudará a fortalecer las cooperativas de Bolivia. La legislación, sancionada por la Cámara de Senadores en abril, fue promulgada por el presidente Evo Morales en el mismo día.
Albino García, el presidente de la Confederación Nacional de Cooperativas de Bolivia, dijo que con la nueva ley, que remplaza a la Ley de Sociedades Cooperativas, las cooperativas reciben el reconocimiento que se merecen.
“No somos una instancia privada, somos una instancia social, y así lo reconoce la ley”, dijo.
Hoggier Hurtado, presidente de la Federación Boliviana de Cooperativas de Ahorro y Crédito (Febocac) también dijo: “La nueva Ley General de Cooperativas de Bolivia, promulgada el 11 de abril de 2013, viene a llenar un gran vacío y a satisfacer un anhelo del pueblo cooperativista boliviano, tomando en cuenta que la anterior ley data de más de medio siglo atrás (1958), que derivaba muchos articulados a la reglamentación, la cual nunca se realizó, lo que hacía inviable muchas aspiraciones.”
El Sr. Hurtado explicó que el nuevo texto de Ley, ha sido un trabajo en conjunto entre las Federaciones afiliadas a la Confederación Nacional de Cooperativas de Bolivia – CONCOBOL, mediante un equipo técnico, multidisciplinario y multisectorial, acompañado por los dirigentes.
“Esto en alguna manera ha contribuido a la unidad, fomento e integración de los representantes de las distintas Federaciones, dentro un trabajo de interés común, que consideramos positivo desde todo punto de vista para el cooperativismo nacional, ya que se han debatido en esta Comisión muchos problemas que se tienen en todos los sectores,” dijo.
Según el Sr. Hurtado, la nueva Ley General de Cooperativas tiene una importancia muy grande porque recoge los artículos que el movimiento cooperativo logró insertar en la Constitución Política del Estado. Hurtado añadió que otro avance importante es que se haya logrado una Definición de Cooperativa, aunque no la deseada.
Se lograron insertar los principios cooperativos universales y se incluyó el Acto Cooperativo, Derecho Cooperativo que regulara los actos cooperativos, la aplicación preferente de la Ley en el ámbito cooperativo, con relación a otras.
El Sr. Hurtado dijo que la nueva Ley General de Cooperativas Boliviana eventualmente puede ser de utilidad para otros países porque incluye muchos de los conceptos básicos de la Ley Marco para la Américas y de la Recomendación 193 de la Organización Internacional del Trabajo.
“Sin embargo extrañamos el no haber podido lograr algún tipo de descentralización. No fue posible transversalizar esta Ley con la Ley de Autonomías. También fue eliminado en su totalidad el capítulo sobre los principios de deberían regir el marco tributario cooperativo,” explicó el Sr. Hurtado.
La nueva Ley General de Cooperativas también estipula en su artículo 12, inciso primero, que todas las cooperativas del sistema deberán adoptar el régimen de Responsabilidad Limitada, debiendo expresarlo en su denominación. El Sr. Hurtado indicó que el cambio no representará gastos para las cooperativas porque la mayoría ya funcionan bajo este régimen.
Hoggier Hurtado añadió que la nueva ley ayudará a aclarar la estructura del sistema Cooperativo Boliviano. Bajo la nueva ley, una nueva entidad pública del Ministerio de Trabajo, Autoridad de Control y Supervisión de Cooperativas (Afcoop) remplazará al Instituto Nacional de Cooperativas (Inalco) y tendrá el control gubernamental de las cooperativas de servicio, además de regular, fiscalizar y supervisar las 15.000 cooperativas activas en Bolivia. También cumplirá con otros responsabilidades que antes estaban asumidas por la Dirección General de Cooperativas (Digeco).
La nueva ley tomará en cuenta las particularidades de cada sector cooperativo. La ley identifica a las cooperativas por sectores como productivos (mineras, agropecuarias y otros), de servicios (vivienda, educación y otros) y servicios públicos (telecomunicación, electricidad, agua y otros). Cada uno de los sectores tendrá sus leyes y regulaciones individuales. Las cooperativas de ahorro y crédito serán supervisadas por la Autoridad de Fiscalización y Control del Sistema Cooperativo (AFCOOP) y la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI).
Otro aspecto importante de la nueva ley es que las cooperativas podrán establecer redes de producción a fin de cubrir todas las necesidades de una determinada población o región.
Foto: Hoggier Hurtado, presidente de FEBOCAC.
