El mes pasado el presidente paraguayano Horacio Cartes promulgó una ley que pide que las cooperativas paguen el Impuesto al Valor Agregado (IVA). La nueva ley cambia varios artículos de la Ley 438/94 sobre las cooperativas y ha sido rechazado por el senado en junio. La cámara de diputados ha votado a favor de la ley en septiembre.
Los representantes del sector cooperativo dicen que el “acto cooperativo” es uno de solidaridad y por lo tanto no sería ser sujeto al impuesto. La nueva ley impone el IVA de un 10% al sector cooperativo.
El movimiento cooperativo del país está preocupado con el efecto negativo que esto podría tener en las nuevas cooperativas. Imponer el impuesto IVA a las cooperativas podría significar un aumento en los precios de los productos y servicios ofrecidos por las cooperativas, particularmente la tasa de interés de los créditos de los socios. Las cooperativas ya están pagando IVA por los productos y servicios ofrecidos a las partes terceras, pero no por los productos y servicios ofrecidos a sus miembros. Algunas cooperativas paraguayanas son los mayores contribuidores de IVA del país.
Otro cambio legislativo pide a las cooperativas utilizar la representación proporcional como un método de votación para las elecciones de sus juntas directivas. Las cooperativas en Paraguay utilizan el voto nominal que permite a los miembros elegir candidatos en los cuales tienen confianza. El movimiento se opone a estos cambios electorales y comenta que podrían impedir a los miembros que elijan directamente a los candidatos que ellos quieren que les representen.
Mirtha Casco Prujel, directora de CONACOOP, la confederación nacional de cooperativas, dice que el organismo regulador no comprende la naturaleza distinta de las empresas cooperativas, que no quieren aumentar las ganancias si no responde a las necesidades de sus miembros.
“Es preciso considerar que las cooperativas tienen un rol clave en la provisión de servicios financieros formales para adultos en Paraguay, dado que el 19 % de los adultos en Paraguay reporta tener una cuenta en una cooperativa, comparado con el 12% en los bancos”.
“El 13% de los adultos reporta haber adquirido préstamos de una cooperativa en el año 2013, comparado con 8 % de los bancos. Las personas de ingreso medio, son dos veces más propensas a reportar que utilizan una cooperativa (23%) que lo que reportan para un banco (10%).
“Sobre esta base se estima que la imposición del IVA se traduciría en un alza en los precios de productos y servicios que ofrecen las cooperativas e incluso puede estar en juego el pago de dividendos a miles de accionistas cooperativos,” comentó.
Foto: marcha de los cooperantes para protestar sobre el impuesto al acto cooperativo © Cooperativa Ayacape Ltda
