Polonia

El análisis del marco legal tiene como objetivo proporcionar conocimientos generales de la legislación cooperativa nacional y de sus principales características y contenidos, con especial consideración de los aspectos de la regulación en relación con la identidad de las cooperativas y su distinción de otros tipos de organizaciones empresariales, especialmente la corporación de accionistas con ánimo de lucro.

Tiene como objetivo evaluar si la legislación nacional en vigor respalda o dificulta el desarrollo de las cooperativas, y si por lo tanto es “propicia para las cooperativas” o no, y en qué medida se puede considerar así, también en comparación con la legislación vigente en otros países de la región de la ACI o a nivel supranacional.

Además, el estudio pretende proporcionar recomendaciones para una renovación eventual de los marcos legales implementados, con el fin de entender qué cambios en la legislación actual serían necesarios para mejorarla de forma que sea “propicia para las cooperativas”, es decir, hacer que la legislación sea más favorable para las cooperativas, también teniendo en cuenta su identidad específica. Esta página web presenta una instantánea de los resultados del análisis del marco legal actual para Polonia.

En Polonia, la cooperativa es una entidad jurídica distinta de las asociaciones y sociedades mercantiles y está regulada por la Ley de Derecho Cooperativo de 16 de agosto de 1982. La Ley de Derecho Cooperativo se aplica a todos los tipos de cooperativas y existen disposiciones especiales para regular las cooperativas que operan en ciertos sectores, como la producción agrícola.

Además de esta Ley de Derecho Cooperativo, existen otras leyes para tipos especializados de cooperativas. Algunos ejemplos serían cooperativas de vivienda, bancos cooperativos, cooperativas de ahorro y crédito, cooperativas sociales y cooperativas de energía. Aparte de los numerosos cambios menores introducidos en el marco legal, la última enmienda significativa a la Ley de Derecho Cooperativo se introdujo en julio de 1994. Desde entonces, aunque se ha intentado en cuatro ocasiones promulgar una nueva ley cooperativa, no se ha llevado a cabo ninguna reforma importante de la Ley.

El derecho cooperativo polaco no hace referencia a los principios de la ACI. No obstante, estos principios se aplican en la práctica en gran medida a través del derecho polaco de una manera que resulta coherente con su contenido y sus fines. En este sentido, puede considerarse, por tanto, que la legislación cooperativa implementa los principios de la ACI.

Grado de "apoyo” hacia las cooperativas

La ley general sobre derecho cooperativo se adoptó en un periodo diferente al contexto político y económico actual. En opinión del experto nacional, existen muchas áreas en las que el derecho cooperativo aún no se ha adaptado a los retos que afrontan las cooperativas. Para solucionarlo, el derecho cooperativo polaco requiere una modernización, así como la creación de un sistema jurídico y fiscal coherente que sea pertinente para la realidad económica y social actual de las cooperativas.

Recomendaciones clave para mejorar

El experto nacional destaca varias áreas de reforma. La estructura futura de la nueva legislación cooperativa requiere una cuidadosa consideración, para abordar de forma coherente las muchas leyes especiales que regulan a las cooperativas. Por ejemplo, en el ámbito de la regulación fiscal, es necesario distinguir entre los excedentes repartibles obtenidos de transacciones con miembros y los excedentes obtenidos de transacciones con terceros. La auditoría cooperativa también requiere reformas que la hagan más eficaz. Además, el experto destaca que la promoción de las cooperativas todavía no es una función pública.

Conclusiones

Las cooperativas en Polonia tienen un marco jurídico estable y bien definido para sus actividades de acuerdo con los principios de la ACI, así como con las mejores prácticas que se estudian en el informe completo. Sin embargo, en algunas áreas concretas, como la definición precisa de la finalidad de la cooperativa o la facilitación del capital cooperativo, es preciso modernizar y reformar cuanto antes el marco jurídico.

_{El análisis de los marcos legales es una herramienta desarrollada en el marco del partenariado ACI-UE #coops4dev. Es una descripción general de los marcos legales nacionales en el momento de redactar este artículo. Las opiniones expresadas en este documento no son necesariamente las de la ACI, ni una referencia a algún contenido específico constituye un respaldo o recomendación explícita por parte de la ACI.}

Los miembros de la ACI representan a casi 9000 cooperativas del país, con un número total de 8 048 347 afiliaciones y un número estimado de 200 000 empleados.

En Polonia existen cooperativas de usuarios, cooperativas de productores y cooperativas de trabajadores.

Hay organizaciones miembros activas en diversos sectores, como en actividades del sector inmobiliario, agricultura, alimentación e industria, sanidad y trabajo social, y comercio mayorista y minorista. La información sectorial la proporciona la NCC. Para obtener una descripción detallada, consulte el informe completo. Los gráficos anteriores proporcionan más información.